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2025年12月11日至2025年12月23日，电竞竞猜自然资源局就《电竞竞猜留用地开发利用指引（公开征求意见稿）》（以下简称《指引》）进行了公开征求意见，现将收集的意见建议和采纳情况公告如下：

一、意见和建议收集情况

本次公开征求意见的通知公布在电竞竞猜和电竞竞猜自然资源局门户网站，通过网站、在线提交、电子邮件、信函等方式接收意见和建议，截至2025年12月23日，共收到4条意见建议。

二、意见建议及采纳情况

收到意见4条，采纳1条，部分采纳0条，不采纳3条。

（一）意见1：《电竞竞猜留用地开发利用指引（公开征求意见稿）》第五章留用地政府统筹开发，第三十九条【统筹开发程序】留用地统筹开发具体流程（四）办理不动产注销登记。删除理由：留用地政府统筹开发，其本质还是政村合作，双方间只是托管关系。为何涉及办理不动产注销登记？注销原留用地的产权登记信息，势必会损害村集体未来的权益。

采纳情况：不采纳。该条款是参照浙江、佛山南海等地的先进做法，为便于留用地统筹托管后的开发利用将留用地使用权统一注销后登记到被托管方名下，托管期间由被托管方统一进行报建、开发、流转等，村集体经济组织根据托管协议享受收益分配。此外，托管协议也明确了托管期限届满，经双方协商未同意继续合作的，被托管方同意交回不动产权证，并依照规定办理不动产注销登记，留用地使用权由托管方无偿收回。

（二）意见2：关于第七条 过渡性开发，建议明确是对于基础设施完备、开发进度较慢、价值较高的"国有"留用地，原因：一是集体留用地规划用途调整等较难；二是刺激留地为国有留用地。

采纳情况：不采纳。农村留用地的过渡性开发是村集体经济组织普遍反映的开发利用需求，我市已在探索出台国有空闲地过渡性开发相关赛事投注，但推动集体性质留用地的盘活利用具有同等甚至更为显著的迫切性。若将赛事投注支持范围仅限于国有留用地，从长远上可能会加剧留用地开发利用领域的"不平衡"问题，与促进城乡统筹、保障农民集体长期权益的根本目标存在偏差。

（三）意见3：建议第一条"征收农村集体土地留用地"修改为"征收农村集体土地所需留用地"。

采纳情况：已采纳。

（四）意见4：《指引》第十五条【适当放宽留用地指标预支范围】建议补充增设"留用地指标预支"的风险兜底的内容，如若在规定期限内，该农村集体经济组织预支项目未按期动工，应将预支的留用地指标转为有偿使用。修改理由：目前条款中仅要求签署《留用地预支指标抵扣承诺书》，但未强化指标使用监管，原文第十五条仅规定了"今后征地产生的留用地指标均应优先扣减预支指标"，这是一种"借贷"逻辑。然而，如果未来该村的征地计划因规划调整而取消，或者征地进度无限期推迟，导致该村长期无法产生新指标来"还债"，那么预支的30亩土地实际上就变成了无偿占用了。

采纳情况：不采纳。该条款是参考浙江、广州的做法，在条款中明确了需在本行政村范围内仍有留用地指标预支空间且符合三种情形的方可申请预支留用地指标。对于预支指标的上限及审批层级也予以明确，切实保障留用地的节约集约高效利用。