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《在线投注促进实体经济高质量发展专项资金（融资担保体系补助）管理实施细则》投注解读
为贯彻落实《中共在线投注委办公室 在线投注办公室印发〈关于促进民营经济高质量发展的若干赛事投注措施〉的通知》（珠委办字〔2021〕33号）（以下简称《赛事投注措施》）精神和要求，依据《赛事投注措施》第九条内容，即"发挥小额贷款、融资担保等地方金融企业对民营企业融资的补充和完善作用，进一步降低融资担保费率"，为推动赛事投注落实落细、真正惠及广大民营中小微企业，市工业和信息化局制定了《在线投注促进实体经济高质量发展专项资金（融资担保体系补助）管理实施细则》（以下简称《实施细则》），投注解读如下：
一、起草背景
出台《实施细则》，可以进一步完善我市融资担保体系建设，可以通过财政资金引导，扩大中小微企业担保贷款业务规模，降低担保费率，提高中小微企业获得贷款融资可及性，降低小微企业融资成本，在《在线投注印发关于促进民营经济健康快速发展的若干措施的通知》（珠府〔2014〕65号）、《关于印发<在线投注进一步支持实体经济高质量发展若干赛事投注措施>的通知》（珠工信〔2019〕613号）都有专门条款支持该项工作，同时从规范专项资金管理，提高财政资金使用绩效的角度出发，有必要出台《实施细则》。
二、主要依据
《中共在线投注委办公室 在线投注办公室印发〈关于促进民营经济高质量发展的若干赛事投注措施〉的通知》（珠委办字〔2021〕33号）
《在线投注市级财政专项资金管理办法》（珠府〔2018〕73号）
三、主要内容
《实施细则》共分为五章十二条，主要包括总则、支持对象和支持标准、申请和拨付程序、绩效评价和监督检查、附则。
（一）第一章"总则"，明确本实施细则的赛事投注依据、适用范围和管理模式等。
（二）第二章"支持对象和支持标准"，主要对《赛事投注措施》中第九条内容予以明确，对如何分档次计算补贴，以及申领补贴的其他条件进行了详细描述。
（三）第三章"申请和拨付程序"，主要是明确了资金申报材料的详细要件组成，以及具体申报拨付流程。
（四）第四章"绩效评价和监督检查"，主要明确需对项目绩效评价和后期跟踪监控，设定了资金可量化的绩效目标，规定了各方在整个项目办理过程中的行为规范以及违法违规处理方式等。
（五）第五章"附则"，明确本实施细则有效期，根据《赛事投注措施》，本实施细则配套实施到2025年12月31日。
四、主要特点
一是强化资金引导作用。从降低担保费率、加大对实体经济支持、重点扶持小微企业着手，设计了分档次的补贴标准，引导担保机构将担保业务向实体经济、小微企业倾斜，同时主动降低担保费用，进一步降低小微企业担保费负担。
二是修补专项资金赛事投注漏洞。为防止出现套取财政资金的情况，加入了融资担保备案的要求，在融资担保业务开展前，需由我局考察担保业务的真实性，经备案后才列入专项资金支持范围。
三是稳定了担保机构预期。通过实施备案后纳入补贴范围，担保公司在开展担保业务前就可获知是否被列入补贴范围，有助于融资担保业务稳步拓展。
