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何叔军代表：

您提出的关于大力扶持我市中型优质民营企业培育成大企业的建议收悉，经综合市财政局、市发展改革局意见，现答复如下：

一、关于建议以优质营商环境稳定企业成长预期

（一）优化在线投注。一是建立健全支持民营企业发展的领导协调机制。我市已成立了市政府主要负责同志担任组长的促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，统筹协调我市民营企业权益保护、促进发展工作，每年定期召开会议研究解决民营企业发展中的重大问题。二是成立体育投注平台优化营商环境改革、打造"珠海政府服务"品牌工作专班，推动成立体育投注平台营商环境特约监督员制度，选聘第一批监督员共15名，为体育投注平台营商环境建设建言献策。2023年，体育投注平台在广东省营商环境评价工作中总分排名第5，3个改革事项被纳入典型经验在全省推广。三是完善企业服务体系。依托珠海12345热线，整合企业投诉及诉求办理板块业务，实现企业群众诉求"一个口进出"，2023年，珠海12345热线解决企业群众诉求211.94万件，同比下降28.90%，办理满意率96.06%。

（二）维护公平竞争市场秩序。全面清理妨碍公平竞争的赛事投注、市场准入的隐性壁垒，先后6次开展全市违背市场准入负面清单案例排查工作。建设全国统一大市场，开通市场准入隐性壁垒的意见反馈渠道，强化公平竞争审查刚性约束。在全国首创立法《珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定》，印发《体育投注平台建设工程公开招标项目中标后监督检查工作方案》，规范工建项目全流程跟踪检查程序，维护建筑市场秩序。2023年下半年，开展营商环境重点领域专项整治，进一步破除民营企业等市场主体面对的隐性壁垒，开展妨碍市场公平竞争专项整治，清理涉嫌违反公平竞争的文件11份，制止涉嫌垄断行为1宗；开展招投标和政府采购违反统一市场建设专项整治，抽查公开招标工程建设项目511个、核查453家采购单位的政府采购合规情况，全力排查招标活动中设置不合理限制等情况。

（三）完善和落实"容错机制"。一是持续推进包容审慎监管，市司法局推动具有行政处罚权的市级行政执法主体，制定并公布了本领域行政执法减免责清单以及行政执法裁量基准细则，创新包容审慎监管新型监管方式，全市22个市级行政执法主体制定行政执法免责清单，对720项违法行为依法免责，实现"双随机、一公开"监管与信用监管有效衔接。市发展改革局落实信用工作，拓展信用报告替代无违法违规证明范围，加强公共信用信息平台建设、信用信息归集共享、信用数据治理、信用修复和异议处理。二是珠海基金三期已建立容错免责机制，对于珠海基金三期管理公司及相关人员在推动子基金/直投项目投资、管理及退出过程中，出现未能实现投资目的等情况，但已根据市级政府投资基金管理办法、管理公司制度规定履行相关程序，并已在相关程序中履行勤勉尽职原则、不存在因主观故意或重大过失造成损失、未牟取个人私利的，不做负面评价，免除管理公司及相关人员的相关责任或从轻、减轻处罚。

二、关于建议以强化资本支持化解中型企业成长瓶颈

（一）优化整合政府引导基金。设立规模100亿元的珠海基金三期。2023年市政府印发《体育投注平台市级政府投资基金整合优化实施方案》（珠府办函〔2023〕39号），对市级政府投资引导基金进行整合优化，原有市级政府投资基金实行"封闭管理"，新设珠海基金三期，由市财政局主管，期限15年，基金总规模100亿元，全部由市财政出资，珠海基金三期下设产业投资基金、创业投资基金两支平行基金，规模各50亿元。珠海基金三期采用"母基金+直投"的投资模式，重点投向符合"4+3"产业方向以及其他符合珠海战略产业规划方向的产业类子基金和项目。同时市级层面设立市级政府投资基金管理委员会对市级基金实行统筹领导、统一管理，由市政府主要负责同志任主任，分管政府投资基金的副市长任常务副主任，其他副市长任副主任，各有关单位作为成员单位。

（二）政银担齐发力，缓解企业融资难融资贵问题。2022年底修订印发《体育投注平台加强普惠金融服务促进实体经济高质量发展专项资金（四位一体融资平台信贷风险补偿及贷款贴息用途）管理实施细则》，进一步发挥"四位一体"融资平台作用，通过设立"信贷风险补偿"、"转贷引导"两个资金池，为中小微企业增加信用及提供低成本过桥资金，同时给予贷款利息补贴和担保费用补助降低企业融资综合成本。2023年，市财政新注入2000万元风险补偿资金，四位一体资金池（含转贷）规模已达2.53亿元；为我市1543家中小微企业提供了2924笔贷款或转贷，撬动银行贷款合计145.01亿元；拨付融资担保体系补助593.83万元，对粤财普惠金融、珠海华金等5家融资担保公司的87笔业务给予补助，撬动担保贷款总额2.33亿元；安排4899.61万元对529家企业符合条件的贷款项目予以贴息。通过以上措施，进一步降低企业综合融资成本近2亿元，有效缓解了企业融资难和融资贵问题。

（三）加大吸引风投创投基金力度。我市已印发《体育投注平台关于促进私募投资机构加快发展的扶持办法》，旨在推进私募投资机构加快集聚，支持私募投资业务创新发展，优化私募投资营商环境，促进创新资本服务珠海"产业第一"发展战略。一是支持各类私募投资机构聚集发展。明确扶持标准吸引各类私募投资机构落户发展，如私募投资机构落户奖补、实际投资额补助等。二是推动私募股权投资和产业发展深度融合。引导私募投资机构加大投资我市非上市企业，支持私募投资机构对我市科技创新企业开展早期投资和首轮投资，营造良好的投资氛围。三是加大对办公用房和人才引进交流合作的支持。对租购自用办公用房的私募投资机构给予补贴支持。

三、关于建议以优化产业赛事投注引导企业"中变大"

（一）大力培育战略性新兴产业集群。坚持系统构建理念，依托深合区的赛事投注优势、高栏港化工园的区位优势、珠海航展的独特优势、5.0产业新空间的空间优势，瞄准有发展前景的新能源、集成电路、生物医药与健康、智能装备等领域，快速导入新技术、新项目、新产业，集群化构建现代化产业体系，加快建立具有区域竞争优势的产业生态。

（二）鼓励企业开展技术改造。为增强企业技术创新能力,提升我市实体经济发展质量,2023年6月，我市出台《体育投注平台促进实体经济高质量发展专项资金(技术改造及技术创新扶持用途)管理实施细则》，分六个专题加大对企业技术改造的支持，测算资金需求高达3.9亿元。2023年-2024年，市财政每年安排近1亿元全力保障赛事投注落地。2023年推动363家企业开展技术改造，完成技改投资163.69亿元，同比增长10.8%。

（三）加大优质产业载体供给。2022年体育投注平台提出统筹建设5.0产业新空间，5.0产业新空间具备"低租金、高标准、规模化、配套全、运营优"5大特点，是适应新形势、赋能新技术、承载新产业，契合创新驱动发展要求的新型载体，具有快速承接并赋能中小微科技型创新型企业的显著特点。目前5.0产业新空间在建及建成项目54个、总面积超1000万平方米，东部地区招商引资入驻率超八成、西部地区超七成，5.0产业新空间成为粤港澳大湾区招商引资热点载体。2023年已预拨28.28亿元至各区，全力保障5.0产业新空间建设。此外，珠海财政继续支持实施"园区投入倍增"工程，专项债超六成投入园区基础设施建设，投入166.5亿元完善园区道路、水电等配套。

四、关于建议精准实施大型龙头企业和独角兽企业培育计划

（一）加大招商力度。一是组建百亿级招商引资资金池，助力重大招商项目快速落地。我市印发《体育投注平台重大招商引资项目100亿资金池筹集工作方案》，统筹市区两级财力，5年内逐步筹集不少于100亿元资金池，在招商引资领域建立常态化财政保障机制，推动优质项目快落地、快建设、快投产、快见效。2023年，我市招商引资签约产业立柱项目37个，已签署落地投资协议项目23个、总投资730.5亿元。全年"4+3"产业集群产值4406.6亿元、增长6.6%，其中新能源增长27%、集成电路增长28.9%、智能家电增长13.9%。二是5.0产业新空间已成功引进落地一大批新能源、集成电路、生物医药与健康等领域优质产业项目，为我市推动产业集聚发展、做大做强实体经济、激发科技创新动能提供了强有力支撑。截至今年5月底，全市5.0产业新空间已签约项目295个，租赁面积445万㎡，招商入驻率超七成，全市31个制造业立柱项目中，超过40%落户5.0产业新空间，5.0产业新空间入驻企业已累计贡献产值57.5亿元，预计到今年底产值将达到140亿元。以大空间牵引大项目，随着一批龙头、链主企业落地，将带动其产业链上的企业进驻珠海，形成配置完善的高端产业生态圈。

（二）加大孵育独角兽企业力度。珠海基金三期合计投资于天使类、人才创新创业类等早期项目不低于30亿元，其中产业投资基金不低于5亿元，创业投资基金不低于25亿元，大力支持孵育独角兽企业。实施高新技术企业倍增计划，对通过首次认定和重新认定的高新技术企业一次性分别给予40万元、20万元补助。2023年，市区财政合计安排2.25亿元用于高新技术企业认定奖补，共推动1272家企业参与高新技术企业认定，数量较2022年增长28.6%。

（三）打造递进式企业培育和孵化体系。优化提升涉企服务，支持企业做大做强，2023年市四套班子领导通过实地走访、电话沟通、高层会见等形式，联系走访挂点企业148家次，帮助企业协调解决融资贷款、人才招引、知识产权保护、项目验收进度等问题64项。政企通平台发布涉企赛事投注、解读和通知2195条，赛事投注库总量超1.87万条，完成赛事投注精准推送超15.2万人次，开展"赛事投注直播间"活动16场，累计在线观看超29.9万人次，场次和观看人次同比增长均超20%。2023年新增国家级专精特新"小巨人"企业41家，数量超过前4批次总和，累计数量达到69家，"小巨人"企业番禺珠江钢管（珠海）有限公司是广东省唯一一家入选全国十大专精特新"年度绝活"的企业；累计9家企业获评国家级制造业单项冠军企业，数量排名全省第四；2023年新增5家企业在A股上市，新增数量在全省地级市中排名第一，在全国地级市中排名第五，累计达到49家，其中A股上市公司40家；格力电器被评为国家"数字领航"企业，一批企业入围承担国家级重点产业链攻坚任务，3家企业获评省级"链主"企业。

五、下一步重点工作举措

下一步，我市将继续按照市委市政府部署，发挥珠海基金三期引导作用，支持重大招商项目落地和5.0产业新空间建设，企业梯度培育、开展技术改造、数字化转型等，加大高企培育力度，不断优化营商环境，支持民营企业发展壮大。

（一）高位谋划建设一流营商环境标杆城市。落实《体育投注平台进一步促进民营经济发展壮大的若干措施》，支持各类市场主体参与珠海重大项目建设、公共资源开发，给予民营企业充足、平等发展机遇。全面启动建设大湾区国际一流营商环境三年行动计划，持续优化企业投资发展环境、引导优质要素向制造业集聚、提供智慧高效的在线投注、完善公平公正的法治保障、建成高水平对外开放门户，加强与港澳在投资和贸易、市场准入、在线投注、法律服务等方面的规则衔接和机制对接，促进各类要素跨境便捷流动。推进跨领域跨部门"综合查一次"，推进非现场执法，减少对企业的打扰。进一步明确监管领域、监管流程、监管方法，厘清责任分工，增强监管规范性，促进监管智能化，提升监管的精准性和有效性，维护公平竞争的市场秩序，降低市场主体制度性交易成本。健全市、县两级与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，贴身了解市场主体所需所盼。

（二）加快发展新质生产力，培育未来产业。抢抓光伏、锂电池、信创以及集成电路等新赛道产能快速扩张机遇，大力推动以数字化、智能化为代表的新技改，引进培育一批智能制造设备企业，与我市现有主导产业形成相互支撑、相互促进的产业生态。坚定把握未来趋势、聚焦产业升级，培育未来企业力量，紧紧抢抓人工智能、低空经济、绿色低碳等未来产业风口机遇，通过建设"云上智城"、低空立体交通网络体系等，加快构建应用场景，催生一批新技术、新业态、新产业，形成更多新质生产力。在全省"制造业当家"的总体布局中走出一条具有珠海特色的工业经济高质量发展之路。

（三）实施立柱项目落地工程。以超常速度引进新立柱项目。发挥国有资本"以投促引、投引结合"优势，力争每年引进1个百亿级项目，每季度引进1个50亿级项目，每月引进1个10-20亿级项目。以超常举措服务项目快速落地。建立适应项目的有效统筹协调机制，快速落地投产；以极简化思维编制项目快速落地的标准化流程和正负面事项清单，保障建设出效果。以超常力度实施强柱计划。力争用2-3年的时间将工业经济提升到万亿以上规模，百亿级龙头企业超15家，规模以上工业企业数量提升至3000家左右。

（四）激发活力，助力企业盘根成长。实施"数智技改升级行动"。实施以数字化转型和智能化改造为主要内容的新技改，引导和鼓励工业企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化改造。实施"金融支持倍增行动"。2024年向我市中小微企业提供贷款或转贷资金支持160亿元以上，中小微企业贷款利息补贴资金倍增达到9500万元。实施"产业人才扎根行动"。2024年海外高层次人才的引进工作有效申报增长30%以上。

专此答复，诚挚感谢您对民营经济发展工作的关心支持。

体育投注平台工业和信息化局

2024年6月14日