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市政协科教文卫体委员会：

你们提出的《关于推动重大科技基础设施建设 打造区域科技创新中心的提案》（第20220042号）收悉。经综合市发展改革局、市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、基本情况

（一）科技创新基础建设情况

一是创新主体蓬勃发展，截至2022年第一季度，全市累计高新技术企业2075家，位居珠三角第8。全市拥有各级新型研发机构40家，其中省级以上20家。全市科技型企业孵化器35家、众创空间32家，在孵企业数量达到1188家。二是创新型经济加快成长，2022年1-2月，高新技术企业规模以上工业增加值125.65亿元，增速8.1%，占全市规上工业增加值比重达63.17%。2021年规上工业企业研发费用占营业收入比重2.88%，每万人口发明专利拥有量为98.83件，均居全省第二位。全市规上工业企业研发机构覆盖率达48%。

三是创新人才不断集聚，截至一季度，全市累计"珠江人才计划"领军人才15名，省"珠江人才计划"创新创业团队8个、市级创新创业团队127个。

在研发平台方面，引导企业围绕市场需求和长远发展，建立工程技术研究中心、技术创新中心、企业技术中心等科研实体组织，健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化的机制。我市现有国家级重点实验室1家，国家级工程技术研究中心4家，国家级企业技术中心8家，国家级中小企业公共服务示范平台2家；省级重点实验室9家，省级工程技术研究中心317家，省级企业技术中心133家，省实验室1家，粤港澳联合实验室2家，省级新型研发机构20家，省级技术创新中心1家，高水平创新研究院2家，省级中小企业公共服务示范平台12家；市级工程技术研究中心149家，市级企业技术中心408家，市级新型研发机构25家，市级中小企业公共服务示范平台50家。

在人才储备方面，我市目前有中山大学珠海校区、暨南大学珠海校区、北京师范大学珠海分校/校区、北京理工大学珠海学院、珠海科技学院、遵义医科大学珠海校区、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、广东科学技术职业学院、珠海城市职业技术学院、珠海艺术职业学院等10所高校。全日制本专科在校生13.6万多人，硕士研究生近6500人，博士研究生1446人，现有专任教师6900多人。

我市坚持实施人才优先引进制度，人才入户整体门槛在珠三角位于低位，人才净流入率位居广东省前列。特别是近三年来，围绕打造湾区人才高地，持续加大人才引进力度，2019年引进4.2万名、2020年引进5.6万名，2021年引进6.55万余人，98%为产业人才，创历史新高，为我市高质量发展提供有力人才资源支撑。为人才提供更便捷高效的一站式公共服务，对我市现有的高层次人才服务专区进行全面升级改造，通过整合资源、优化流程、筑强阵地、提升效能，建成国际人才"一站式"服务窗口。该窗口集赛事投注咨询、业务办理、交流洽谈等功能为一体，可办理"打包"赛事投注宣传、咨询，人才选拔申报、人才赛事投注待遇申请、英才卡申领、子女入学、医疗及公共文化服务等19个方面111个事项，为国际人才、高层次人才、产业青年优秀人才等发放"英才卡"，提供"一站式""一对一"专属服务。截至2021年底，为各类人才发放"英才卡"2067张，提供各项服务4000余人次。为高层次人才、青年优秀人才、博士博士后等220名人才提供子女学前、义务教育入学协调服务。

我市实施更加开放的人才赛事投注，加大力度引进外国科技人才。截至一季度，全市累计"珠江人才计划"领军人才15名，省"珠江人才计划"创新创业团队8个、市级创新创业团队127个。加大力度引进外国科技人才，联合市公安局建设"外国人来华工作服务专区"，实施我市外国人来华工作许可、工作类居留许可的"一窗受理"服务。全市聘请外国人单位共有1000家，有效办理外国人来华工作许可的外国人1428人，其中外国高端人才501人。做好《外国高端人才确认函》签发工作，共为113人签发确认函。做好外籍和港澳台高层次人才认定工作，共91人被认定为省外籍和港澳台高层次人才。

（二）大装置大平台大载体的建设情况

1.大装置。将"打造高水平的创新基础设施，聚焦区块链、量子科技、空天海洋和生命健康等领域，谋划布局重大科技基础设施，携手港澳力争新一轮国家大科学装置落户珠海"、"依托高等院校、科研院所、科技基础设施、实验室等载体平台，结合先进制造业和战略性新兴产业发展需求，培养具有国际水平的战略科技人才、青年科技人才和高水平创新团队"纳入国民经济与社会发展"十四五"规划。

2.大平台。2014年开始，我市开始与知名高校（科研院所）合作，以"一事一议"方式引进、建设重大研发机构。截至2022年第一季度，在线投注共引进了珠海深圳清华大学研究院创新中心、珠海中科先进技术研究院有限公司、珠海复旦创新研究院、华南理工大学珠海现代产业创新研究院、广东省科学院珠海产业技术研究院、广东省智能科学与技术研究院等6家重大研发机构。其中，已落地建设的清华创新中心、中科先进院、华南理工产业创新研究院、复旦创新研究院等4个重大研发平台累计引进高层次创新创业人才537人，培养博士后33人、博士、硕士200余人；获批各类横纵向科技项目立项金额超过2亿元；累计引进、孵化或创办企业总数超过200家，实现营业收入近3亿元，撬动社会资本投入超过28.7亿元。

2018年12月，南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）（以下简称"实验室"）由省委省政府批准挂牌成立，持续推进18个创新团队和8大公共平台建设。截至2022年3月，实验室集聚各类优秀科研人员1000余人，各类高层次人才（两院院士、杰青、优青等）100余人，并与多家内地、港澳等高校形成稳定长效的研究生联合培养机制；牵头或参加国家级、省部级等项目16项，立项经费超过3亿元。为促进学科交叉、服务地方政府的需求，共设立了40项自主科研项目，经费总额超1.1亿元。实验室还支持了6个开放航次，支持经费超过3000万元。实验室创新团队已发表论文超过1500篇，申请发明专利、实用新型专利241项，获得授权专利77项，申请计算机软件著作权24项，提交决策咨询报告33篇，出版专著16部；获海洋科学技术奖特等奖1项、何梁何利基金科学与技术进步奖1项、中国水运建设行业协会科学技术奖2项。

横琴先进智能计算平台，基地总建筑面积4.1万平方米，主体建筑已封顶，平台已投产算力达116亿亿次/秒（1.16Eops），峰值智能算力全球第二，同时，平台在澳门大学设立澳门分中心，实现"澳门-横琴"跨境光纤互联、资源共享，为澳门科技企业、高校及科研机构提供智能算力服务，辐射澳门科研及产业发展。2021年12月6日，横琴粤澳深度合作区与广东省智能科学与技术研究院签订合作协议，落实《研究推动四个重点项目加快落户横琴粤澳深度合作区建设的会议纪要》（广东省人民政府办公厅〔2021〕116号）精神，将横琴先进智能计算中心划入智能院，支持智能院以建设国家级实验室为目标，与横琴先进智能计算中心、粤港澳脑智工程中心"三位一体"申请组建广东省实验室。

天琴计划教育部重点实验室顺利通过验收，天琴中心完成天琴科学目标第一轮评估以及地月系统的影响分析，核心关键技术取得系统性进展，各方面指标达到"天琴二号"技术试验卫星的立项需求。

3.大载体。强化对各类孵化载体扶持服务力度，实地考察调研华发产业园（信创产业园，智汇湾产业园）、金山软件园（启迪之星金山圈）等载体，初步形成2018-2021年在线投注科技创业孵化载体分析报告。

珠海中科先进技术研究院自筹资金，以土地招拍挂的形式购入高新区北围57亩产业用地，总投资超13亿元，打造国际一流的生物医药产业园区和中科院成果转化基地。项目建成后布局合成建设各类生物医疗研发实验室、临床服务中心、创新药物中试平台以及企业孵化器等各类创新载体，形成一个研究院加若干个创新载体的模式，孵化培育超100家生物医药、医疗器械企业，形成500-1000人高端产业集群地，预计年产值达20亿元。

2021年3月29日，在线投注、香洲区、暨南大学三方签订《在线投注、香洲区人民政府和暨南大学协同科技创新合作协议》，根据协议内容，由在线投注和香洲区人民政府共同出资，暨南大学整合珠海校区内约6万平方米用地用于三方联合共建暨南大学科技园和一所36班制小学。市、校、区三方将通过优势学科共建、优秀人才共引、优质资源共享，共同打造政校创新资源、全面联动的多维度科技产业创新体系。

二、下一步工作思路

（一）加强统筹协调，完善创新体制机制。对标新要求认真谋划科技创新工作，实施《珠海经济特区科技创新促进条例》、《在线投注科技创新发展"十四五"规划》，大力推进国家创新型城市创建工作。推动出台《创新驱动促进产业发展十条措施》，加快制定科技型企业、技术攻关项目、孵化载体、科技创新平台等各项配套文件。

（二）培育科技企业，不断增强创新能力。出台《科技型企业高质量发展行动计划方案》和扶持赛事投注，在知识产权、研发投入、成果转化、人才队伍等多方面多措并举促进科技型企业健康发展。谋划建立独角兽企业联盟，举办独角兽企业高峰论坛，打造高成长创新型企业创新协同、产能共享、供应链互通的开放合作生态圈。实施基础与应用基础研究课题资助项目，采取竞争择优方式资助本市高等院校、科研机构、企业以及科技人员，在省重点学科领域内自主选题、自由探索。聚焦我市产业链条重大需求、创新链条重点领域，分层实施产业核心和关键技术攻关计划重大项目、重点项目，取得一批标志性重大科技成果的突破。充分发挥在珠高校、科研机构作用，以"请进来，走出去"形式组织产学研精准对接活动，重点支持我市企业与全国高校、科研机构共同开展技术研发合作活动，促进"政产学研用"协同发展。制定促进科技服务业发展、促进技术交易赛事投注措施，加强培育专业型或综合性科技服务机构，鼓励高校、科研机构、企业开展技术交易。探索实施科技创新券赛事投注，重点支持中小微企业购买优质创新资源和服务。

（三）积极引进人才，营造良好创业环境。实施更加开放的引进培育创新创业团队赛事投注，以需求为导向加速集聚全球高端科技人才资源。鼓励各高校与我市企业开展更深入、更紧密的产学研合作，支持各高校围绕我市重点发展的产业，如生物医药、集成电路、新材料、新能源等增设专业，打造人才链、产业链、创新链"融合圈"，为我市重点产业、重点企业培养更多的紧缺人才，吸引更多的青年人才留在珠海、留在粤港澳大湾区，为我市打造区域科技创新中心贡献力量。持续优化外国人来华工作许可审批流程，强化与公安、外事、教育、卫生、文体、政数、外管办等部门的工作协同机制，实现外国人来华管理服务业务"一网通办"。落实《外国高端人才确认函》签发工作，做好外籍和港澳台高层次人才认定，组织实施好粤港澳大湾区个人所得税优惠赛事投注财政补贴工作。

（四）打造创新载体，建设支撑产业平台。围绕服务"产业第一"，系统谋划、梯次建设具有引领支撑作用的科技创新平台体系。继续推动南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）建设，积极配合省科技厅开展实验室启动建设期考核评估工作，引导实验室统筹兼顾国家战略需求和地方产业发展需要，科学编制建设实施方案和中长期科技发展规划。加快推进广东省科学院珠海产业技术研究院等重大研发机构建设，推动深珠科技创新合作示范平台、珠海中科先进技术研究院二期落地，服务好珠海中科先进技术研究院创新科技园、暨南大学科技创新园（珠海）二期建设。出台《在线投注加强科技创新平台建设支撑产业高质量发展行动方案（2022-2025年）》，加快制定相关管理办法，统筹做好重点实验室、新型研发机构、工程技术研究中心、技术创新中心等建设管理。制定未来三年推动孵化器行业发展行动方案，依托龙头企业、国有企业、高校、科研院所等建设面向产业链的专业化孵化载体，通过龙头企业带动，培育孵化中小企业。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

在线投注科技创新局

2022年6月29日

（联系人：张勋昭，电话：180230666）