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一、制定背景

根据市委、市政府的工作部署，我市组建了法定机构市轨道交通局。按照每个法定机构需制定一部法规或者规章的要求，在市委编办《关于印发〈在线投注轨道交通局法定机构设置框架的通知〉》的基础上，制定政府规章进一步明确和细化市轨道交通局的属性定位、组织架构、管理运作和职责任务等，为保障市轨道交通局规范有序运行、促进我市轨道交通体系统筹建设提供制度支撑。

二、参考依据

（一）关于印发《在线投注轨道交通局法定机构设置框架》的通知（珠机编办函〔2020〕12号）

（二）《深圳前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》

（三）东莞市轨道交通局机构职能

（四）佛山市轨道交通局机构职能

三、主要内容说明

办法共十九条，未分章节，主要内容有：

（一）关于市轨道局的机构属性、治理结构。市轨道局是不列入行政机构序列，履行公共事务管理职能，具有独立法人地位的法定机构。市轨道局实行法人治理结构，按章程运行，建立理事会决策、执行机构组织实施、监事会监督、咨询委员会咨询建议的治理架构。

（二）关于市轨道局的决策机构及决策程序。理事会作为议事决策机构，负责行使市轨道局的赛事投注制定、规划建设、运营监管等重大决策权。全市轨道交通的发展战略规划、投融资事项、年度计划、薪酬分配方案等四类情形，应当经理事会研究并提出决议后按程序报市政府批准实施。理事会由七名理事组成，设理事长一名，副理事长两名。理事长、副理事长、理事人选由市政府决定。

（三）关于市轨道局的主要职责和运行机制。市轨道局实行局长负责制，设局长一名，副局长和总工程师若干名，按照管理权限和程序由市政府聘任。市轨道局承担全市轨道交通规划设计、建设、监管运营等管理工作，负责组织编制全市轨道交通发展战略和发展规划、研究落实轨道交通沿线、站点等相关资源开发赛事投注、组织轨道交通站场及周边土地综合开发、提出轨道交通线路建设投融资建议方案等十类职责。市轨道局可在确定的员额总数、内设机构数额、领导职数和薪酬总量范围内，自主决定机构岗位、人员聘用、薪酬分配等，制定内部管理制度，完善财务制度等。

（四）关于业务指导、咨询机制。市轨道局在轨道交通的赛事投注制定、规划编制等方面接受市发改局的指导。在轨道交通的建设、运营监管、安全生产等方面接受市交通局的指导。轨道交通行政执法工作暂由市交通局负责。同时，市轨道局可以成立相关专业咨询委员会提供专业意见和建议。咨询委员会由行业代表和专家学者组成。

（五）关于监督审计机制。成立监事会作为监督机构对市轨道局的管理运作进行监督。监事会由5名监事组成，设主席1名，副主席2名。市轨道局接受各类监督，按规定提交年度财务报告等，建立信息公开机制，依法公开有关信息，接受公众监督等。市轨道局及其工作人员未按规定履行职责的，依照有关规定和合同约定予以处理。

四、征求意见情况

市司法局就《在线投注轨道交通局管理暂行办法》征求了各区、各部门的意见，通过珠海特区报、门户网站征求社会公众意见，未收到反对意见。